中美关系

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中美关系
  中美关系是世界上最重要的双边关系之一。台湾问题始终是中美关系中最核心、最敏感的问题。1972年中美关系正常化以来,两国关系历经了风雨和波折,但得到了历史性进展,越来越呈现合作需要大于分歧的局面。2017年4月,习近平主席和特朗普总统在海湖庄园举行了美国新政府就职后的首次中美元首会晤,为新时期中美关系奠定建设性基调。之后,中美关系总体稳定。中方希望双方按照两国元首达成的共识,牢牢把握中美关系大方向,相互尊重、互利互惠,聚焦合作、妥处分歧,推动两国关系行稳致远。

简介

  中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家,中美两国都是联合国安理会常任理事国。中美关系是世界上最重要的双边关系之一。中美三个联合公报(即1972年的“上海公报”、1978年的《中美建交公报》和1982年的“八·一七公报”),是中美关系发展的指导性文件,在两国关系中发挥着政治基础作用。台湾问题始终是中美关系中最核心、最敏感的问题。

交往历史

  1972年2月,美国总统尼克松应周恩来总理的邀请访华,中美交往的大门重新打开。

  尼克松访华期间,中美双方于1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》(“上海公报”) 。

  1975年12月,美国总统福特应邀访华。

  1978年12月16日,中美两国发表了《中美建交联合公报》。

  1979年1月1日,中美两国正式建立大使级外交关系,美国宣布断绝同台湾的所谓“外交关系”,并于年内撤走驻台美军,终止美台《共同防御条约》(即“断交、废约、撤军”)。

  1979年1月,应美国总统卡特的邀请,中国领导人邓小平访美,揭开了中美关系史的新篇章。

  1982年8月17日,两国政府发表《中美联合公报》(“八·一七公报”),美方承诺“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过建交以来近几年的水平,准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后解决”。中美三个联合公报(即“上海公报”、《中美建交公报》和“八·一七公报”),成为中美关系发展的指导性文件。

  建交以来,中美关系虽历经风雨,但总体保持稳定发展,双方在政治、经济、军事、人文交流与地方合作以及国际事务等领域展开了广泛交流与合作,中美关系的全球影响和战略意义日益凸显,成为当今世界最重要的双边关系之一。

概况

  政治关系

  历史交往

  中美重启交往大门以来,两国高层交往频繁,对话机制逐步完善。1979年1月,中国领导人邓小平访美,揭开了中美关系新篇章。1985年,中国国家主席李先念对美国进行国事访问,成为新中国成立以来首位访美的中国国家元首。中国国家主席江泽民分别于1997年、2002年访美。1997年江泽民主席访美期间,双方共同发表了《中美联合声明》。美国总统尼克松(1972)、福特(1975)、里根(1984)、老布什(1989)、克林顿(1998)、布什(2001、2002、2005、2008)先后9次访华。

  近年来,中美继续保持密切的高层交往势头。胡锦涛主席先后于2006年和2011年两次访美,奥巴马总统于2009年访华。2014年11月10日至12日,应国家主席习近平邀请,美国总统奥巴马来华出席第二十二届亚太经合组织领导人非正式会议并对中国进行国事访问。2015年9月22日至25日,国家主席习近平应美国总统奥巴马邀请对美国进行国事访问。2017年4月,国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。白宫宣布,美国总统特朗普于2017年11月上旬访华。近几年来,两国元首还利用多边国际场合举行双边会晤。

  自上世纪80年代至今,中美陆续建立起60多个对话机制,涉及政治、经济、军事、教育、科技、文化、反恐、防扩散、国际地区事务等多个方面,主要包括中美战略与经济对话、中美联合商贸委员会、中美人文交流高层磋商、中美联合科技委员会等。

  习奥会

  2013年6月7日至8日,中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。中美两国元首围绕共同努力构建中美新型大国关系的主题,就双边关系及重大国际和地区问题坦诚深入交换意见,达成了一系列重要共识,取得重要积极成果。

  习近平指出:中美关系又站在一个新的历史起点上。

  奥巴马表示:现在是个独一无二的机会,可以把美中关系带到一个新的高度。

  “习奥会”牵动世界,源自中美两国在国际政治经济生活中的份量,也源自两国关系对各自国家和全球事务的巨大影响。

  ——一个是世界最大的发达国家、第一大经济体,一个是世界最大的发展中国家、第二大经济体,两国同是安理会常任理事国。无论从哪个角度看,中美关系都具有全球性影响和战略意义。

  ——双方建立了90多个政府间对话机制,两国经贸、能源、环境、反恐、防扩散、执法等双边领域合作不断深化。

  2015年9月22日至25日,应美利坚合众国总统贝拉克·奥巴马邀请,中华人民共和国国家主席习近平对美国进行国事访问。访问期间,习近平主席与奥巴马总统举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方达成49项成果。习近平也首次走上联合国讲台,阐述中国发展理念,展示中国发展成就。

  2017年4月6日至7日,习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤。这次会晤是美国新政府就职以来中美元首首次面对面沟通。两国元首进行了超过7个小时的深入交流,就中美关系和共同关心的重大国际地区问题交换意见,达成了多项重要共识。双方认为这次中美元首会晤是积极和富有成果的。会晤为中美关系发展奠定了建设性基调,指明了双方共同努力的方向。应习近平主席邀请,特朗普总统于2017年年内对中国进行国事访问。

  分歧

  中美由于政治制度、价值观念、历史文化传统、经济社会发展水平存在差异,双方在一些问题上存在不同看法。中方愿与美方一道,牢牢把握共建合作伙伴关系大方向,不断增进互信和合作,妥善处理台湾、涉藏、人权等分歧和敏感问题,推动中美关系持续健康稳定向前发展。

  达赖问题

  据统计,美国总统见达赖始于1991年。在此后的20年中,美国连续4任总统共会见达赖12次:老布什会见达赖一次,克林顿会见达赖次数最多,达五次,小布什会见了四次,奥巴马截至目前为三次。

  历史上,达赖曾有一次遭到美国总统拒绝接见的记录。2009年10月达赖访问华盛顿,当时的美国总统奥巴马选择不接见。其时,奥巴马刚上任不满一年,正在考虑与中国建立良好合作关系,而且中国国家主席胡锦涛正准备访美。

  历次美国总统会见达赖时多是中美关系出现摩擦或即将出现摩擦之时,而美国手中的牌几乎打完之时必定拿来达赖说事,这几乎成为了一种惯例。

  历届美国总统会见达赖情况:

  1991年4月16日,老布什,白宫私人住所,“私人身份”

  老布什总统在白宫私人住所以“私人身份”会见达赖,这是西方国家元首第一次会见达赖。当时中美关系紧张,老布什上任仅四个月,白宫不容许传媒拍摄他们会面相片。

  1993年4月27日 威廉?克林顿 “路过”副总统戈尔办公室

  当天,时任美国副总统戈尔在白宫副总统办公室会见达赖,克林顿总统以“路过”时顺道进入的方式参加会见。

  当年中美关系略有缓和。这是达赖第一次在白宫受到正式接待,而不是在总统私人住所。

  1994年4月28日 威廉?克林顿 白宫

  克林顿与副总统戈尔在白宫分别再次会见达赖。美国国会当天通过《1994-1995财政年度对外关系授权法》,4月30日经克林顿签署生效。该法案声称:“国会认为依据国际法,西藏是一个被占领的主权国家,其真正的代表是达赖和西藏流亡政府。”但在5月16日,美国国务院发言人发表声明,重申西藏是中国的一部分。

  1997年4月23日 威廉?克林顿 白宫 再“顺便”

  克林顿总统在白宫会见当时的香港民主党主席李柱铭,并“顺便”会晤了达赖喇嘛。

  1998年11月 威廉?克林顿 白宫地图室 又“顺便”

  美国总统克林顿在白宫地图室会见达赖喇嘛。当时达赖正准备拜访第一夫人希拉里,克林顿以“顺道拜访”方式与喇嘛会面。

  2000年6月20日 威廉?克林顿 白宫

  美国总统克林顿在白宫会见达赖喇嘛,并表示支持达赖以和平方式与中国对话。

  2001年5月23日 小布什 白宫总统官邸

  小布什总统在中国和平解放西藏50周年纪念日当天在白宫总统官邸会见达赖,开美国总统在白宫正式会见达赖的先例。会见结束后,白宫发言人在声明中说,小布什“强烈支持达赖争取同中国政府展开对话的不懈的努力”。

  2003年9月10日 小布什 白宫

  小布什总统在白宫会见达赖,重申美国关于对保护西藏独特宗教文化的语言特性的强烈承诺。

  2005年11月9日 小布什 白宫私人住所

  小布什在白宫私人住所会见了达赖喇嘛。美国白宫网站上公布的照片显示,小布什身披达赖献上的哈达,相谈甚欢。

  2007年10月17日 小布什出席达赖喇嘛获颁赠国会金章仪式

  小布什总统高调到国会,出席达赖喇嘛获颁赠国会金章仪式,是首位在任美国总统与达赖一同在公开场合出现。

  2010年2月18日 奥巴马 白宫地图室

  奥巴马在白宫地图室低调会见。中方此前已就奥巴马将会见达赖的问题多次向美方提出严正交涉。奥巴马说,他与达赖喇嘛的会晤是私人性质的,所以选择在白宫的地图室,而不是象征总统权力中心的椭圆形办公室会见达赖喇嘛。此次“迟到的会见”实际上是兑现奥巴马在2009年9月对达赖方面的承诺——当时达赖访问华盛顿,奥巴马拒而不见。同时,也是对美国政界的“鹰派”和一些钟情于“西藏问题”的人做出交代,目的是打“西藏牌”,利用“西藏问题”遏制中国。时任美国国务卿希拉里当天也会见了达赖喇嘛。

  2011年7月16日 奥巴马 白宫地图室

  奥巴马在白宫地图室低调会见达赖喇嘛。此次会见距他高调访问中国并与中国领导人发表《中美联合声明》刚刚过3个月。

  2014年2月21日,美国总统奥巴马在白宫地图室会见达赖喇嘛。这是奥巴马入主白宫后第三次会见达赖喇嘛。白宫称,奥巴马在会见中重申,西藏是中国的一部分,美国不支持“西藏独立”,认为建立积极和富有建设性的美中关系具有重要意义。

  经贸关系

  中美经贸关系是两国关系发展的重要支柱,互利共赢是中美经贸关系的本质。作为世界上最大的发展中国家和最大发达国家,中美在自然禀赋、人力资源、市场、资金、技术等各方面具有较强的互补性。中美建交以来,双方经贸关系迅速发展,合作领域不断扩大,内涵日益丰富,相互依存持续加深。与建交初期相比,中美双边经贸合作已由单一的贸易关系发展到两国国民经济的各个领域。

  2015年以来,中美经贸关系继续深化发展。双边贸易、投资保持稳步增长,高层经贸对话机制成果丰硕。双边经贸合作沿着平等互利、合作共赢的方向不断扩大。

  双边贸易投资规模不断扩大。根据中方统计,2016年,中美双向投资累计超过1700亿美元。中美贸易额达5196亿美元。美国是中国的第二大贸易伙伴,第一大出口市场和第四大进口来源地。

  中美双向投资保持增长。截至2016年底,美对华投资项目累计达6.71万个,实际投入798.6亿美元。美国是中国第六大外资来源地。中国在美国的投资保持良好增势。据统计,截至2016年底,中国企业在美累计直接投资608.8亿美元。美国是中国对外直接投资的第四大目的地。(据外交部网站)

  中美在经贸领域建立了多个对话沟通机制,主要包括1979年建立的中美联合经济委员会,1983年建立的中美商贸联委会,以及分别于2006年和2009年建立的中美战略经济对话和中美战略与经济对话。2009年至2016年,中美战略与经济对话举行了八轮,内容涵盖宏观经济政策、金融、贸易、投资、国际规则、全球经济治理等方方面面。上述对话机制为维护中美经贸关系健康稳定发展发挥了重要积极作用。

  中方愿与美方一道,进一步释放双方合作潜力,扩大两国在贸易、投资、新能源开发利用、基础设施建设等领域合作,妥善处理两国经贸摩擦与分歧,推动两国经贸关系在更宽领域、更深层次、更大范围内得到发展。希望美方在出口管制体系改革中充分考虑中方关切,努力促进民用高科技产品对华出口,并采取切实措施为中国企业赴美国投资提供更加公平、友善的环境。

  两军关系

  中美两军关系是两国关系重要组成部分。建交以来,两国在军事领域开展了交流,建立了中美海上军事安全磋商机制、两国国防部防务磋商和工作会晤机制等对话磋商机制。

  近年来,两国两军继续保持高层交往和机制性对话,在军事档案、人道主义救援减灾等领域开展了良好合作。

  2014年4月7日至10日,应国务委员兼国防部长常万全邀请,美国国防部长哈格尔访华。5月13日至17日,应美军参谋长联席会议主席邓普西邀请,中央军委委员、解放军总参谋长房峰辉访美。6月至8月,中国海军舰艇编队应邀赴美国参加“环太平洋-2014”联合军演,并访问美国圣迭戈。(据外交部网站)

  2015年1月17日至18日,中美两军在广东、海南举行了第二次两军人道主义救援减灾联合实兵演练和第十次研讨交流。6月8日至13日,应美国国防部长卡特邀请,中央军委副主席范长龙访问美国。11月19日至21日,中美海军在美国西雅图举行第三次人道主义救援减灾联合实兵演练和第十一次研讨交流。(据外交部网站)

  2016年6月底至8月初,中国海军赴美国夏威夷珍珠港参加“环太平洋-2016”演习。(据外交部网站)

  2017年8月美军参联会主席邓福德访华。8月17日中国国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂会见了邓福德一行。

  中美两军关系存在一些困难和障碍,主要包括美国对台军售、美军舰机对华抵近侦察和美国有关涉华歧视性法律等。中方愿与美方共同努力,本着“尊重、互信、对等、互惠”的原则,推动中美两军关系健康稳定发展。

  人文交流与地方合作

  中美建交以来,两国在文化、科技、教育等领域交往频繁,双方签署了《中美文化合作协定》、《教育合作议定书》、《中美政府间科学技术合作协定》等合作文件,建立了中美科技联委会、中美文化论坛等对话机制。近年来,中国国务委员刘延东和美国国务卿克林顿共同主持召开了3轮中美人文交流高层磋商。在这一机制的引领和推动下,两国人文交流取得快速发展,双方在教育、科技、文化、体育、妇女、青年等领域,达成包括中方“三个一万”项目(为万名美国大学生来华留学提供奖学金、“汉语桥”万人来华研修、公派万人赴美攻读博士学位)和美方“十万人留学中国计划”等在内的一系列重要共识和成果。目前,两国每年往来人员总数超过300万人次,平均每天有超过9000人往返太平洋两岸。中国在美留学生人数约为15.7万,美国在华留学生约2万人。

  建交以来,富有成效的中美地方交流合作一直是支撑两国关系发展的重要基础和推动力量。目前,中美已建立39对友好省州关系、180对友好城市关系。近年来,两国地方经贸合作势头强劲,美国48个州对华出口出现3位数增长,远超美对其他国家或地区的出口增长。两国地方间教育、文化、旅游等广泛领域友好交往和互利合作也取得长足发展。2011年7月,中美建立了省州长论坛,旨在为两国省州领导人提供一个重要交流平台,以促进两国地方在贸易、投资、能源、环境、人文等广泛领域的务实合作。迄今,双方已分别在犹他州盐湖城和北京举行两轮对话。为推动两国城市间经济合作,中国市长协会与美国市长会议于2011年4月和6月在美国华盛顿州西雅图和中国南京联合举办了两届中美城市经济合作会议。

  中美在国际事务中的合作

  中美在重大国际地区和全球性问题上保持着密切有效的沟通和协调,合作领域涉及朝鲜半岛局势、伊朗核、南亚等地区热点问题,反恐、防扩散、能源资源安全、公共卫生、防灾减灾等非传统安全领域,以及应对国际金融危机、气候变化等全球性挑战。双方还共同建立了非洲、拉美、南亚、中亚等一系列地区事务磋商机制,双方并决定举行中东事务磋商。中美在国际事务中的协调合作为维护世界和地区的和平、稳定与繁荣做出了积极贡献。

基本面

  第一、中美关系的战略基础不断扩大。现在的中美关系与建交初期相比,甚至与20世纪90年代相比,一个明显的特征是内容丰富得多了,范围宽广得多了。现在的两国关系已经远远超越了双边关系的范畴,有着越来越多的地区和全球性的内涵。责任随国力而增长。随着中国国力的增长,国际社会对她的期望也会增加,中国对地区和世界和平和繁荣的作用也会随之增加,这是很自然的事情。美国国内的一种普遍认识是,现在地区和全球的任何重大问题没有中国的合作则难以应对。美国决策者一再把中国称做“全球伙伴”。冷战结束以后,非传统的安全威胁上升。本世纪以来,三类不同的非传统安全威胁都表现得如此强烈:恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、有组织的跨国犯罪;自然灾害、环境破坏与流行性疾病;以及现在各国正在协力应对的金融危机。所有这些都是全球性的挑战,没有一个国家可以单独地应对它,也没有一个国家可以独善其身。在应对所有这些挑战方面,中美两国都有共同利益。所以共同利益的扩大是一个客观的事实。 中美关系基础的扩大增强了两国关系抵抗风浪的能力,有利于两国关系的长期稳定。

  第二、两国关系越来越机制化。首先是首脑会晤机制化。胡锦涛主席与布什总统会晤了19次,双方还经常互通电话,互致书信。两国领导人之间建立起来的良好工作关系为两国关系的发展不断注入新的动力。其次是两国有各个方面的对话和合作机制,如教育、科研、能源、环保、减灾等等多达60多种。两国之间有多种联委会,如科技合作联委会、经济联委会、商贸联委会等。这些机制对于推动两国各方面的合作起了重要作用。两国关系的机制化也能有效减少分歧和增进互信,对于中美关系的平稳发展,起着非常重要的作用。

  在两国的双边合作机制中,战略对话和战略经济对话尤其令人瞩目。战略对话从2005年发起以来到布什政府任期结束共举行了六次。它为双方就涉及中美关系的战略性、长期性、全局性的问题深入交换意见、加强两国的对话、协调与合作及增进互信提供了一个很好的平台。战略经济对话的机制是2006年建立的,迄今已经进行了五次。双方超越了对短期经贸热点的简单关注,从战略高度对今后一段时间内两国经贸关系的发展进行了综合思考,在诸多的经济领域达成广泛共识,既产生了看得见、摸得着的成果,又有意义重大的对未来经贸关系的长远规划,如中美两国在能源和环保方面合作的十年规划。所有这些机制化的做法使两国关系具有更多的可预测性,不会因为某些意外事件,或人事变动而发生大的震荡。在过去,中美关系常常受到一种周期性的冲击。即由于两国关系常常成为竞选中两党争斗的“政治足球”,因此政府换届常常使两国关系受到损害,只是在经过了与新政府一段时间的磨合之后,中美关系才又回到正轨上来。克林顿政府和布什政府时期的情况都是这样。随着两国关系机制化的发展,中美关系受这种周期律影响的可能性降低了。在2008年大选中,对华政策就不再是两党候选人之间的一个争议话题,而今年奥巴马当政后中美关系开局良好,平稳过渡。

  军事关系是中美关系的“短板”,敏感而脆弱。当两国关系出现波折时,军事关系首当其冲,受到冲击;而当两国关系开始恢复和发展时,军事关系又常常滞后。2001年中美撞机事件和美国对台出售大量先进武器的决定又使得中美军事交流中断。经过双方的努力,2003年国防部长曹刚川访美,随后2005年美国国防部长拉姆斯菲尔德访华,两军交流得以恢复。尤其在盖茨担任国防部长后,两军关系得到迅速改善。两军建立了副部长级的定期磋商机制,并确立了多层级的军事人员互换留学和访问的机制,还建立了一些在紧急状态下规避直接冲突的制度。两军进行了数轮海上军事安全磋商,海上联合搜救演习,军事关系更趋务实。2008年年初,双方签署协议,建立了军事热线, 对两军关系的发展以及加强中美在国际事务中的合作都具有建设性的意义。但美国在2008年10月作出的售台武器的决定又给两军交往带来冲击。

  第三、中美关系是一对趋于成熟的双边关系。中美两国之间曾经有过不切实际的看法和想法。在20世纪80年代,许多美国人戴着玫瑰色的眼镜看待中国的改革开放,以为中国正在转变成西方式的民主社会,美国人期待已久的梦想就要实现了。北京政治动乱以后,许多美国人又从一个极端走向了另一个极端,把中国看得一无是处,甚至认为中国会象苏联一样崩溃。一些美国人还认为,既然中国的建设需要美国的市场、资金和技术,美国就可以以此为杠杆向中国施压,中国就必须在人权问题上就美国范围,这才有把中国的最惠国待遇与人权状况挂钩这样一种既无道理、又无效果的做法。他们还以为,可以动员国际社会来共同对中国施压,迫使中国在人权问题上做出让步,因此美国才连战连败,十一次向联合国人权委员会提出对中国人权状况的指控,自然每次都未获国际社会认同。在经过了所有这些尝试之后,美国人对中国、对中美关系的看法是现实多了,反过来也是一样。现在中美两国对对方都有了更多的了解,双方对对方的看法,包括对对方国内政治运作的了解,都比较符合两国的实际情况,他们之间虽然对一些问题还有不同意见,但两国可以做到求同存异。而两国之间的分歧不会从根本上妨碍它们的合作。这是两国关系趋向成熟的一个重要标志。

  第四,两国在经济上的相互依赖不断深化,并正在成为长期的合作伙伴。1999年两国就中国加入世界贸易组织的谈判达成协定,2000年美国立法通过了对华永久性正常贸易关系,这是从中美关系正常化以来两国关系中最具有实质性意义的发展,是中美关系的里程碑。原来由于对华正常贸易待遇的年度审议而引起的对中美关系的冲击不复存在,中美关系建筑在更加稳定的基础之上;中美经贸关系的发展获得了新的有力推动,更可以为中美关系的长远发展提供源源不断的动力。1979年两国建交时贸易额只有25亿美元,2008年,根据美方的统计,中美贸易总额达到4092亿美元;而根据中方的统计,两国贸易总额超过3337亿美元。目前中美互为对方的第二大贸易伙伴。中美双边贸易占了中国对外贸易的14%强,美国对外贸易的12%,美国是中国最大的出口市场,中国是美国出口增长最快的市场。美国在中国有巨大投资,中国1. 9万多亿美元的外汇储备70%是以美元存储的,其中包括7679亿美元的美国财政部债券。中美两国在经济上确确实实是你中有我,我中有你,谁也离不开谁了。

  第五,在敏感的战略和安全问题上,中美双方注意到对方的关切所在,更多地将其置于两国的整体战略利益框架下来考虑。近年来,美国十分关切大规模杀伤性武器扩散问题。中方无论是在自身武器出口问题上,还是在朝核问题上,都采取了合作的态度。而在台湾问题上,美方注意到了台海地区的紧张局势,呼应了中方的关切。两国对于维护台湾海峡的稳定形成了新的共识。近年来,胡锦涛主席在会晤布什总统的多个场合一再强调,“台独”将断送台海和平,并将严重破坏亚太地区的稳定和繁荣,中美两国都应站在这个战略高度来认识“台独”的危害,共同遏制‘台独’势力的分裂活动;中美共同反对和遏制“台独”分裂势力及其活动,维护台海地区和平稳定,符合双方的共同利益。布什政府明确地表示了反对台湾当局单方面改变现状,布什政府的高官多次公开表态,坚决反对台湾当局的“入联公投”。中美两国联手反对台湾分裂势力的活动,共同维护了台湾海峡的稳定,巩固了“一个中国”的共识。

  第六,两国关系已经由两个政府间的关系变成两个社会间的关系,中国与美国民间的交流多于中国与别的国家的交流,中美关系的社会基础更加坚实。在经贸、教育、科技、文化、体育以及人员往来等各个方面,两国间都有密切的接触,这种民间关系从1979年以来不断发展,甚至在两国政治关系动荡不定的时期也从未间断。不仅如此,它还帮助了两国政府克服困难,尽快走出两国关系的低谷。这种民间关系的不断发展是两国关系深化的一个具体表现,它是两国关系的压舱石,是有利于两国关系长期稳定的因素。

分歧

  当然,现在的中美关系并非晴空万里。实际上,仍然有一些比较根本性的问题阻碍着两国关系的发展。

  首先,中美两国是两个社会制度和意识形态不同的国家,中国独立自主的外交政策主张不以社会制度和意识形态来区分国家关系的亲疏远近,超越社会制度和意识形态的异同,普遍实行和平共处五项原则,与世界上所有国家从容不迫地发展关系,增进国际合作,维护世界和平。但美国却依然强调价值观因素。布什政府把国家分成两类,一类是民主国家,一类是非民主国家。与非民主国家的关系是建立在共同利益的基础之上的,而与民主国家的关系是建立在共同的价值观念之上的,它们是美国的“永恒的盟友”。推广民主和自由是美国外交的“首要任务”,“民主国家的建设是美国国家利益的急迫组成部分”。在对华关系中布什政府也强调人权,对中国的宗教信仰进行批评。这几年的一个突出问题是西藏问题。在西藏问题的认知上,美国认为是人权和宗教信仰问题,而中方则认为这是主权问题,双方认知上有落差。达赖是一个从事分裂祖国活动的“政治和尚”,但在美国却受到官方和民间非政府组织的广泛追捧。1979年达赖第一次到美国活动。1991年他第一次走访白宫,老布什总统在白宫的住处会见了他。此后,达赖多次到美国活动,多次受到美国总统的接见,美国国会更屡次通过决议对他表示支持。2007年10月中旬,布什不顾中国方面的坚决反对和多次交涉,在白宫私人会客室会见达赖喇嘛,并出席了国会向达赖颁奖的仪式。布什并说,“美国人民无法对宗教压迫的苦难熟视无睹,或无动于衷”等等。这是无视西藏的现实,是对中国内政的粗暴干涉。两国在人权问题上的分歧将对两国关系的发展产生长远影响。

  不过,如果与20世纪80年代末90年代初的情况相比,中美关系中的人权问题也有了很大的不同。在那个时候,许多美国人,包括美国政要把人权问题看作是两国关系中占主导地位的问题,两国关系中的别的事情都要与人权挂钩。现在人权问题只是两国关系中的一个问题,而且并没有占多大的份量。希拉里?克林顿国务卿在访问亚洲时也表示,两国在人权问题上的分歧不会影响两国的合作。

  其次,美国是当前唯一的超级大国,美国政府的对外政策目标是不允许任何一个国家挑战美国在地区和全球的霸权地位,因此,美国对于中国的发展总是疑虑重重,生怕中国的发展会削弱美国在东亚的存在,甚至会挑战美国在全球的地位。这种疑虑在美国官方的文件中就表达得很清楚。

  2001年9月《四年防务评估报告》在讲到地区安全态势时说,“在亚洲维持一种稳定的平衡是一项复杂的任务。存在着一种可能性,一个拥有巨大资源基地的军事竞争者将出现在这个地区。东亚沿岸,从孟加拉湾到日本海是一个特别具有挑战性的地区。”这里说的“竞争者”当指中国无疑。如果说,这个报告是在“9?11”以前已经准备好的,那么在以后美国的官方文件中,在每年国防部发表的关于中国军力的评估报告中,对中国的疑虑表现得更加坦率和明显。在2006年发表的新的《四年防务评估报告》和白宫的《国家安全战略报告》中,一方面继续表示,“美国欢迎中国成为和平的繁荣的大国,一个与美国合作来应对共同挑战的大国”,“两国之间的共同利益能够指导我们在恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散和能源安全等问题上的合作”,同时又对中国军事发展的不透明、对中国“锁定”能源供应、对支持资源丰富的国家而不顾其国内的弊政等做法表示不满。《四年防务评估报告》在论述中国军力的部分称:“作为一个主要的新兴的大国,中国最具有与美国进行军事竞争的潜力;如果美国没有反制措施,中国很可能发展破坏性军事技术,从而打破美国在传统武器方面的优势。”为了加强对中国的防范和牵制,美国采取了“两面下注”的战略:一方面,寻求加强与中国的合作关系;另一方面, 在中国周边地区构筑防护链,牵制中国的发展。美国在亚洲保持其军事存在,强化在西太平洋地区的军力部署,同时加强与中国周边国家,特别是其盟友的关系。在2008年五角大楼发布的《国防战略》报告中,明确了对中国应采取的战略对策:美国“将通过塑造和防范战略,来应对中国不断增强的军力及其使用方式的不确定性”,增强在太平洋的兵力,60%的潜艇向太平洋转移,11艘航母中至少有6艘要能随时在太平洋地区展开作战,不断增强关岛的军事力量,计划把关岛建设成为西太平洋地区的“战略堡垒”,并加强驻日美军力量,加强美日军事一体化,把冲绳基地建成美国在海外的一个主要军事指挥中心。

  第三,中美两国在台湾问题上的分歧。如前所述,近年来, 中美两国在反对和遏制法理“台独”、维护台海稳定方面,做出了共同努力。但无论从眼前还是长远来说,两国在台湾问题上都存在着分歧。美国插手和干预中国统一大业的基本立场并没有改变,美国仍然要做两岸之间的平衡者。眼前的主要问题是美台之间的军事合作与美国售台武器,这是两国,尤其是两军发展关系、增进互信的最大障碍。

  从长远来说,美国有《与台湾关系法》,有对台湾的所谓“安全承诺”,而且在可预见的将来这个国内法还会继续存在。中美两国在台湾问题上的目标是不同的。对于中国来说,实现台湾回归、完成祖国统一大业的目标是坚定不移的,这是二十一世纪中国要实现的三大历史使命之一。 美国对台湾政策的主流意见是,美国对于最后如何解决台湾问题没有预设立场,美国所关注的是解决的过程必须是和平的,最后的解决办法必须是两岸共同接受的。也就是说,美国的政策是只问过程,不问结果。美国一直拒绝就解决台湾问题的最终目标表态。与此同时,美国还有意利用台湾的民主化,来对大陆的政治变革施加影响。很自然地,在中国大陆存在着广泛的怀疑,即美国不会轻易放弃台湾,美国会长期利用台湾问题来牵制中国,即实行“以台制华”的方针。

新型关系

  新型大国关系说法的由来

  上世纪90年代,面对世界多极化和经济全球化趋势,时任国家主席江泽民明确提出,要建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观,积极致力于发展以“不结盟、不对抗、不针对第三方”为特征的新型大国关系。在这一原则指导下,中国与俄罗斯建立战略协作伙伴关系,并相继同法国、美国、加拿大、墨西哥、德国、埃及、韩国等国以及欧盟、东盟等地区组织建立不同类型的伙伴关系。

  2010年5月第二轮中美战略与经济对话期间,时任国务委员戴秉国提出,中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系”。观察人士指出,作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,中美如何相处,不仅关乎双边,更关乎全人类。传统新兴大国和守成大国猜疑、对抗、冲突的关系模式显然不适合中美。走出一条新型大国关系之路是中美两国的必然选择。

  2012年2月,时任国家副主席习近平访美。在这次广受关注的访问中,习近平提出,推动中美合作伙伴关系不断取得新进展,努力把两国合作伙伴关系塑造成21世纪的新型大国关系。

  三个月后,第四轮中美战略与经济对话在北京举行。时任国家主席胡锦涛发表了题为《推进互利共赢合作发展新型大国关系》的致辞。他强调,无论国际风云如何变幻,无论中美两国国内情况如何发展,双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设,努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系。

  中国国家元首就中美发展新型大国关系进行的阐述,受到各界高度关注。此后,“新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现,成了中美高层交往的必谈话题。

  十八大以来的新型大国关系

  新型大国关系,意味着对传统大国关系模式的摒弃,是国际关系理论和实践的重大创新。它准确命中了中美关系发展的现实需要,也为中国发展与其他大国关系以及其他大国之间发展关系提供了思路。2012年11月,中共十八大报告明确指出:“我们将改善和发展同发达国家关系,拓宽合作领域,妥善处理分歧,推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。

  十八大以后,美国先后派出多位高官访华,中美关系发展继续呈现积极势头。习近平强调的中美新型大国关系,是2013年6月他与奥巴马庄园会晤时提出的。关于中美新型大国关系的内涵,习近平在会晤中用三句话作了精辟概括:一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。

  2014年11月,习近平与美国总统奥巴马“瀛台夜话”,以会谈、会见、散步、茶叙等方式展开了中国版“庄园会晤”,为中美新型大国关系调弦定音。习近平指出,中美建交35年来的历史充分证明,一个良好的中美关系符合两国人民根本利益,也有利于亚太和世界。这是中美两国领导人共同坚持的战略共识。现在中美新型大国关系的战略目标是清楚的,我们不能让它停留在概念上,也不能满足于早期收获,还要继续向前走。我们要坚持从战略高度和长远角度出发,以积水成渊、积土成山的精神,不断推进中美新型大国关系建设。奥巴马表示,美方愿意同中方共同为此作出努力。

  2013年4月13日,习近平在北京会见美国国务卿克里时,又重新提到了中美间的新型大国关系。习近平指出,我曾多次讲过,宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。我同奥巴马总统一致同意中美共同构建新型大国关系,这符合我们双方共同利益。当前中美关系总体稳定发展,中美新型大国关系建设取得不少“早期收获”。新形势下,中美构建新型大国关系要多积累成果。双方要不断拓展务实合作,打造合作亮点。同时,双方要妥善管控和处理好分歧,避免两国关系大方向受到干扰。希望中美双方相向而行,多沟通多对话,增信释疑,深化合作,确保中美关系始终沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。

  中美关系是当今世界最重要的双边关系之一,其全球性影响早已超越了双边关系范畴。正如习近平所说,要坚持从战略高度和长远角度出发,以积水成渊、积土成山的精神,不断推进中美新型大国关系建设。

中国政策

  习近平

  2013年6月7日至8日,习近平主席访问美国并与美国总统奥巴马举行会晤。关于中美新型大国关系的内涵,习主席在会晤中用三句话作了精辟概括:

  一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图,坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式,妥善处理矛盾和分歧。

  二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路,尊重彼此核心利益和重大关切,求同存异,包容互鉴,共同进步。

  三是合作共赢。就是要摒弃零和思维,在追求自身利益时兼顾对方利益,在寻求自身发展时促进共同发展,不断深化利益交融格局。

  关于如何将新型大国关系的精神贯彻到中美关系的方方面面,习主席提出了四点建议:

  一要提升对话互信新水平,把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法机制化,用好现有90多个政府间对话沟通机制。

  二要开创务实合作新局面,美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤,推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。

  三要建立大国互动新模式,双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调和配合,加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网络安全、气候变化、太空安全等领域合作。

  四要探索管控分歧新办法,积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。奥巴马总统对此作出了积极反应,表示美方高度重视美中关系,愿在互利互尊基础上与中方构建国与国之间新的合作模式,并共同应对各种全球性挑战。

  总之,中方希望中美双方共同努力,沿着两国元首指明的方向,坚定不移地推进新型大国关系建设。

  李克强

  国家总理李克强认为中美共同利益大于分歧,智者求同愚者求异。我们只要相互尊重,尊重对方的核心利益和重大关切,管控好分歧,平等磋商,尤其是注意扩大中美的共同利益,就可以提升中美关系的水平。

  他表示中美的共同利益可以说是远远大于分歧,去年双边贸易额达到5200多亿美元,粗略算的话,每一个工作小时,中美之间可能有1亿美元的生意已经做成了。何况我们现在还正在进行中美投资协定的谈判,中美合作的潜力巨大,要在增强互补性上多做文章。所谓智者求同,愚者求异,“变”是向有利于中美双方、有利于两国关系稳定的方向去走,还是要择宽处行,谋长久之利。

  胡锦涛

  2012年5月3日,胡锦涛主席出席第四轮中美战略与经济对话开幕式并发表重要讲话,胡锦涛指出,发展中美新型大国关系,一是需要创新思维,以创新的思维、切实的行动,探索经济全球化时代发展大国关系新路径。二是需要相互信任,我们这个星球有足够大的空间,应能容得下中美两国和其他国家共同发展。三是需要平等互谅,尊重和照顾彼此利益关切,妥善处理分歧。四是需要积极行动,把各项共识落到实处,推动广泛领域务实合作,让两国人民和各国人民切实享受中美合作带来的好处。五是需要厚植友谊,积极推进两国社会各界交流交往,让更多人成为中美友好合作的参与者、支持者。

  2011年1月18日至21日,胡锦涛主席对美国进行国事访问,在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈。两国发表联合声明,表示“中美致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。胡锦涛出席美国友好团体举行的欢迎宴会并发表重要演讲,就发展新时期中美关系提5点主张。

  2010年4月12日,胡锦涛主席在华盛顿会见美国总统奥巴马,双方就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题交换了意见,达成重要共识。胡锦涛就下阶段中美关系发展提出5点重要主张。

  2009年11月17日,胡锦涛同来华进行国事访问的美国总统奥巴马举行会谈。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见,达成许多重要共识。双方一致同意,共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。胡锦涛就进一步推进中美关系发展,提出五点重要主张。

  2007年6月8日,胡锦涛就发展中美关系谈5点意见。一、继续培育战略互信,客观公正地看待对方的发展,正确理解对方的战略意图,继续加强交流对话,增进信任、扩大共识、促进合作。二、妥善处理台湾问题,共同维护台海和平稳定和中美共同战略利益。三、精心维护经贸合作大局,全面、客观地看待中美经贸合作快速发展过程中出现的问题,充分发挥中美战略经济对话以及商贸、经济和科技联委会等机制的作用,通过平等对话和协商妥善处理经贸摩擦,避免经贸问题政治化,推动中美经贸关系健康发展。四、拓展能源、环境保护、气候变化等领域合作。加强能源战略对话和双边气候变化磋商,继续为维护世界能源安全、应对全球气候变化、改善人类生存环境作出贡献。五、加强在重大国际和地区问题上的磋商和协调,深化在重大国际和地区问题上的沟通和合作,共同维护和促进亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣。

  2006年4月20日,胡锦涛就发展中美关系提出了6点主张。第一,增进了解,扩大共识,构筑长期稳定的中美建设性合作关系。第二,把握机遇,开拓思路,巩固和扩大经贸合作基础。第三,恪守原则,履行承诺,在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题。第四,密切磋商,迎接挑战,加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调。第五,相互借鉴,取长补短,不断加强两国人民的友好交流。第六,相互尊重,平等相待,正确看待和处理彼此的差异。

  江泽民

  1994年11月14日,在中美三个联合公报的基础上,共同确立以下主要原则:

  第一,双方都着眼于世界大局和21世纪,从更广泛的范围和长远的观点处理中美关系;

  第二,相互尊重各自的国情和选择,摆脱社会制度和意识形态差异对两国关系的影响,以友好的精神处理相互间的一切问题;

  第三,充分利用各自经济的优势和特点,在平等互利基础上推动两国经济合作全面发展;

  第四,加强两国在国际事务和国际组织中的磋商与合作,在解决世界热点、大规模毁灭性武器扩散及环境保护、缉毒、恐怖主义、走私等社会问题上开展协作;

  第五,增进相互间的来往和交流,特别是高层互访和接触

  吴邦国

  2009年9月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在华盛顿出席了由美国友好团体联合举行的晚餐会并发表题为《中国的发展和中美关系》的重要演讲。他说:我们主张,推进国际关系民主化,尊重世界多样性,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,不干涉别国内部事务,不把自己的意志强加于人。我们反对,以认识分歧为借口,拿宗教和言论自由作幌子,去支持或变相支持“台独”、“藏独”等分裂势力,干涉中国内政。我们坚持,在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。相互尊重国家主权和领土完整,尊重和照顾彼此核心利益,是中国同其他国家和国际组织建立和发展关系的政治基础。这一点在任何时候都不会改变。

  温家宝

  2003年12月8日,温家宝就发展中美公平贸易和经济合作提出5条原则。这5条原则是:第一、互利共赢。从大处着眼,既要考虑自己利益,又要考虑对方利益。第二、把发展放在首位。通过扩大经贸合作来化解分歧。第三、发挥双边经贸协调机制作用。及时沟通和磋商,避免矛盾激化。第四、平等协商。求大同存小异,不动辄设限和制裁。第五、不把经贸问题政治化。

对华政策

  奥巴马政府对华政策

  奥巴马政府承认美中两国的共同利益,欢迎中国的和平崛起,认为中国在过去三十年中的高速增长也带动了周边国家的经济发展,中国的崛起是不可阻挡的;美中关系是世界上最重要的双边关系之一,两国间不仅有着非常紧密的经济关系,而且在重大国际和地区问题上有着许多共同利益,两国必须合作共事,共同应对当前国际社会面临的种种挑战。奥巴马认为,世界的重心在向亚洲转移, 美中两国如何应对挑战,以及它们可以找到的共同基础,对于两国是重要的,对于其他亚洲国家和更广泛的国际社会也是重要的。2月13日,希拉里?克林顿国务卿在亚洲协会的演讲中表示:“现在有人认为,既然中国处在上升之中,顾名思义它就是对手。恰恰相反,我们相信,美中两国都可以从对方的成功中获得益处,也都可以为对方的成功作出贡献。”这段话非常概括、精练地表明了奥巴马新政府对中国的看法,是对迄今为止仍然在美国政界和学界一部分人中流行的“中国威胁论”的有力批驳。

  奥巴马和拜登都是多边主义的信奉者,强调软实力,都主张通过国际合作来应对挑战,解决问题。希拉里?克林顿国务卿也认为,“中国在现今正在改变的全球政治图景中是一个至关重要的角色。我们希望与中国建立一种正面的、合作的关系。”他们表示,新政府将继续寻求通过六方会谈推进半岛的无核化。奥巴马总统在3月12日会见来访的杨洁褫外长时对中方在六方会谈进程中所发挥的重要作用表示赞赏,表示愿与有关各方一道,继续推进六方会谈,以可验证的方式实现半岛无核化。希拉里?克林顿国务卿在访问亚洲时一再重申要尽快重启六方会谈。此外,奥巴马政府也期待着与中国合作来解决其他的国际热点问题,如伊朗核问题,苏丹达尔富尔问题等。显然,拓展与中国的合作来应对当前面临的种种挑战,这是奥巴马新政府对华政策的主轴,也是未来中美关系的大方向。

  如果说“9?11”恐怖主义袭击在客观上为中美两国在安全领域的合作提供了一个重要的机遇,那么目前全球面临的金融危机是为两国在经济方面更密切的合作提供了新的机遇。我国领导人从一开始就以负责任的态度确定了“同舟共济,共克时艰”的方针,表示愿意与国际社会一起作出努力,来共同应对这场危机。我国采取的刺激经济的措施赢得了国际社会的普遍赞扬。中国增持了美国的国债券,从去年9月的5870亿美元到今年3月的7679亿美元,克林顿国务卿对此表示感谢。在杨外长访美期间,双方又着重讨论了合作应对金融危机的问题,奥巴马总统表示美方愿同中方在稳定国际金融市场、促进世界经济繁荣、加强金融监管、改革国际金融机构等方面加强沟通协调,并发挥重要作用。美国财长盖特纳将于日内访华,就此继续与中方进行具体、深入探讨。

  另一方面,在美国经济陷入衰退、国内失业率大幅上升的情况下,美国的贸易保护主义情绪有可能抬头。事实上,在美国不久前通过的经济刺激方案中已经露出了这种苗头。未来不排除美国尤其是国会可能将矛头指向中国,制造贸易争端;在贸易平衡、知识产权、人民币汇率、反倾销等方面的摩擦可能增加。当然,由于两国经济上不断深化的相互依赖,两国不会爆发全面的贸易战。

  奥巴马政府非常注重能源和环保问题,注重气候变化和温室气体减排问题,这对中美关系既是机遇,又有挑战。在第四、五次中美战略经济对话中,两国已经就这一方面的合作达成了一系列协议。在奥巴马政府执政期间,这种合作会进入实质性阶段,在能源和环保等领域可能培育出新的合作增长点。但另一方面,在应对全球气候变暖问题上,目前发达国家和发展中国家在如何实现温室气体减排的同时保障发展中国家的基本权利方面意见差距较大,中国与美国及其他发达国家的经济发展阶段、技术水平、能源消耗结构等方面都有相当大的差别,减排问题有可能成为两国关系面临的一个新挑战。比如现在美国一些国会议员和政要已经放出话来,要对从中国进口的产品征收碳关税。而在中国看来,这是打着“环保”的旗号实行贸易保护主义。对此,两国还需要进行进一步的沟通和磋商。

  在敏感的台湾问题上,奥巴马总统表示要继续奉行“一个中国”的政策,遵守两国之间的三个联合公报,这一立场不会改变。但新政府也表示要依照《与台湾关系法》,继续对台军售。奥巴马曾表示,支持海峡两岸关系的改善,支持两岸采取步骤建立互信,并认为现在比20世纪90年代中期以来的任何时候都有更好的条件来改善两岸关系。可以预期,奥巴马政府在台湾问题上将会谨慎行事,台湾问题一时不会成为中美关系中的突出问题。

  4月1日,在前往伦敦参加G20金融峰会期间,胡锦涛主席会见了奥巴马总统。这是两国领导人的第一次会晤,取得了十分积极的成果。首先,双方领导人为两国关系定了位,即中美关系应该是积极的、合作的、全面的关系。这一定位表明,双方都认为两国关系应当超越分歧,拓展两国在双边、地区和全球各种问题上的合作,不断充实两国关系的战略内涵。这一定位有利于两国关系的长期稳定。第二,双方同意建立中美战略与经济对话机制,分别由双方国家元首的两位特别代表负责,这是对以往建立起来的两国合作机制的进一步发展。过去的战略对话,在美方被称作高层对话(Senior dialogue)。美方就是不愿意用“战略”一词,以示中美关系与美国和盟国关系的区别;过去的战略对话在美国只是副国务卿一级,现在提升到了国务卿一级,而且是作为总统的特别代表,可见现在的对话较之过去提高了层级,并被赋予更高的使命。第三,两国元首都表示,双方要尊重和照顾彼此的核心利益,妥善处理分歧。奥巴马承诺奉行“一个中国”政策,坚持三个联合公报;西藏是中国领土的一部分,美国不支持“西藏独立”。这是今后中美关系可以发展成积极的、合作的、全面的关系的一个保障。总之,此次两国领导人的首次会晤为两国关系指明了方向,规划了蓝图,注入了新的动力。

  当然,我们对两国关系的复杂性要有充分的认识。中美两国的协商与合作不断加强,但固有的矛盾并未从根本上解决。美国是一个多元化的社会,有形形色色的利益集团。这些利益集团的关注非常狭窄,诉求又非常强烈。它们不关注美国外交的整体利益和中美关系的大局,而只从自身的狭隘利益出发来看待中美关系。比如,军工利益集团肯定鼓吹向台湾出售武器,他们因此要宣扬大陆与台湾军力的“失衡”;人权利益集团还会对中国的人权状况指手画脚,横加指责;那些鼓吹“中国威胁论”的人还会对中国的发展吹毛求疵,并且总会从负面的角度去解释中国采取的各种举措;等等。这些利益集团的存在是中美关系复杂性的一个根源。它们的观点会反映在国会议员的主张上,传播于美国的媒体报道中,也会对行政当局的政策产生影响。近来,美国军方在中国周边依旧动作频频:美军“无瑕”号调查船在中国专属经济区搜集军事情报,还给和中国有领土争端的东南亚诸国打气壮胆。3月25日,美国国防部不顾中方的反对,发表了2009年《中国军力报告》。报告虽表示欢迎一个稳定、和平和繁荣的中国的崛起,但报告依旧是老调重弹,继续宣扬“中国威胁论”,认为中国的军事现代化正在打破亚洲地区的军事平衡。五角大楼认为,中国未来的发展道路,特别是中国如何使用其不断增强的军力,存在很大的不确定性。因此,美国将继续和亚太地区的盟友一道监控局势的发展,并相应地调整其亚太政策。对于中美关系中的消极因素,我们也不可掉以轻心。

  近年来中美关系的良好发展,是两国共同努力的结果,反映了双方国家利益的需要。而中国自身国力的提升有助于两国关系成熟而稳固的发展。推进中美关系发展的内在动力将会继续主导双方关系的方向,有利于两国关系的长期稳定、健康发展。在纪念中美关系正常化三十周年时回顾两国关系的发展,我们可以对未来的中美关系抱有信心。1989年12月,在两国关系最为困难的时刻,邓小平以其远见卓识坚定地指出,归根到底中美关系是要好起来才行,这是世界和平和稳定的需要。现在中美关系是站在一个新的历史起点上。在中美关系的第二个三十年中,两国关系将迈向新的历史高度, 两国在各个方面的建设性合作关系都会持久、深入地发展,以造福于两国人民,造福于地区和世界的和平、稳定和繁荣。

贸易关系

  特朗普指示对中国发起贸易调查

  美国当地时间2017年8月14日下午,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

  “301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用,但自1995年世界贸易组织成立以来,美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端,而不是采取单方面行动,所以“301条款”没有被广泛使用。

  特朗普在签署备忘录时称,此举是兑现他竞选时的承诺,即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他说,美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元,华盛顿不会再对此视而不见。

  特朗普说,作为美国总统,我有责任和义务保护美国工人、科技和产业免受不公平待遇。他还说,我们将反对任何国家以市场准入为条件,非法强迫美国公司转让其技术。

  特朗普对莱特希泽表示,你被授权考虑所有可用的选项。他还说,这仅仅只是一个开始。

  商务部回应

  2017年8月15日,中国商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。

  2017年8月14日(美国时间),美国总统特朗普签署总统备忘,指令美贸易代表决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。同日,美贸易代表发表声明,表示将进行全面调查,并根据需要采取措施以保护美国产业的未来。中方对此表示严重关切。

  “301”制度自面世以来,就具有浓厚的单边主义色彩,一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺,以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为,美方应该严守承诺,不要成为多边规则的破坏者。

  自习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤以来,双方建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制,实施了中美合作百日计划,明确了未来一年经济合作的方向。美方应珍惜当前中美经贸关系良好的局面和合作态势,美方的任何贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系及双方企业利益。

  近年来,中方积极扩大开放,努力改善外商投资营商环境。中方多次主动修订《外商投资产业指导目录》,目前限制性措施仅剩63条,比2011年版缩减117条,降幅高达65%。中方一直高度重视知识产权保护,持续完善立法,不断加强知识产权行政和司法保护力度,积极开展知识产权国际合作和交流,取得的进步和成效有目共睹,也得到了国内外各方的高度认可。

  我们希望美贸易代表要尊重客观事实,慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动,中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。

  商务部:强烈不满

  2017年8月21日,商务部新闻发言人就美国对华启动301调查发表谈话。

  8月18日(美国时间),美国贸易代表依据《1974年贸易法》宣布对华启动301调查。美方无视世贸组织规则,依据国内法对华发起贸易调查,是不负责任的,对中方的指责是不客观的。中方对美方这种单边主义、保护主义的做法表示强烈不满。

  中美两国元首海湖庄园和汉堡成功会晤以来,中美双方本着互利共赢的原则,在全面经济对话框架下就双边经贸议题正进行顺畅、建设性的沟通和磋商,已经取得实实在在的进步和成果。美方在此时对华发起301调查,对外发出错误信号,必将遭到包括美国产业界在内的国际社会的坚决反对。中方认为,美方应与中方一起共同努力,扎实推进经济合作一年计划,争取早日取得更大成果,使中美经贸关系在健康稳定的轨道上继续前行。

  我们敦促美方尊重事实,尊重双方业界希望加强合作的强烈愿望,尊重多边贸易规则,审慎行事。中方将密切关注调查的进展,并将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。

  商务部回应美或公布对华301调查后续措施

  2018年1月11日,商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人高峰表示,关于美国对华301调查的情况,我们正在密切关注。我想强调的是,美方依据其国内法,发起对中国的贸易调查,是对现有国际贸易体系的破坏。如果美方执意采取单边的、保护主义的做法,损害中方的利益,我们将采取所有必要措施,坚决维护中方的合法权益。

  中新社记者:同样是关于中美的问题,我们注意到美国政府可能要在2018年初公布对华“301”调查的后续措施,可能包括“对某些东西征收高额关税”或者是“更加主动的发动反倾销反补贴调查”,在这种情况下,请问您如何看待2018年中美经贸合作的前景?谢谢。

  高峰:关于美国对华301调查的情况,我们正在密切关注。我想强调的是,美方依据其国内法,发起对中国的贸易调查,是对现有国际贸易体系的破坏。如果美方执意采取单边的、保护主义的做法,损害中方的利益,我们将采取所有必要措施,坚决维护中方的合法权益。

  我们始终认为,作为世界上最大的两个经济体和贸易大国,中美经贸合作早已是你中有我,我中有你,利益相互交融。在经贸问题上,中美之间的共同利益远远大于分歧,是可以实现互利共赢的。中美两国元首已经为双边经贸关系的发展指明了方向,合作是中美两国的唯一正确选择。

  中国已经进入新时代,我们正在推进高质量的发展,市场机遇和潜力巨大。实际上,我们能够深切地感受到中美双方企业期望进一步加强合作的强烈愿望。希望美方能够顺应业界的呼声,与中方相向而行,认真落实两国元首达成的重要共识,推进务实合作,扩大共同利益,使中美经贸关系在健康、稳定的轨道上继续向前推进,也使两国的企业界真正从合作中受益。

  特朗普要对中国600亿美元商品征收关税

  北京时间2018年3月23日0时50分许,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布,将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。

  参与签字仪式的有美国商务部长威尔伯·罗斯、美国贸易代表莱特希泽、总统贸易顾问彼得·纳瓦罗等人。

  根据白宫新闻稿,美国将对航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。

  中国商务部此前表示,中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。

  根据当天签署的备忘录,美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品加收关税的具体方案。同时,美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉中国。此外,美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业投资并购美国企业。

  特朗普表示,美国对中国的贸易逆差已经失控。他还称美国与欧盟、韩国的贸易也不公正。

  随后,他宣布,将依据美国贸易代表莱特希泽自去年开展的“301调查”对自中国进口的商品加收关税。“涉及到的商品可能将达600亿美元(It could be about $60 billion)”,他说。

  特朗普边签署贸易备忘录边说,“这只是开始(This is the first of many)。”

  美国对进口的钢铁和铝征收25%和10%关税

  此前的美国当地时间2018年3月8日,美国总统特朗普在白宫举行了与钢铝行业高管和工人的见面会,并在会上正式签署了命令,将于15天后对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。截止目前,欧盟和阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥和韩国暂时将被豁免关税。

  美国最新的动作则是,北京时间3月23日0时50分许,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布,将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。根据白宫新闻稿,美国将对航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。

  中国商务部:将对美进口部分产品加征关税

  2018年3月23日,商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。商务部新闻发言人就此发表谈话。

  该清单暂定包含7类、128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。清单共分两部分,第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

  商务部发言人表示,美方以“国家安全”为由对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行为实际上构成保障措施。中方根据世贸组织《保障措施协定》有关规定,制定了中止减让清单。

  如果中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议,中方将对第一部分产品行使中止减让权利;中方将在进一步评估美措施对中国的影响后实施第二部分清单。中方保留根据实际情况对措施进行调整的权利,并将按照世贸组织相关规则履行必要程序。

  商务部发言人继续表示,美国以“国家安全”为由限制产品进口的做法,严重破坏以世贸组织为代表的多边贸易体系,严重干扰正常的国际贸易秩序,已遭到多个世贸组织成员的反对。中方也通过多层次、多渠道与美方进行了交涉,将在世贸组织框架下采取法律行动,与其他世贸组织成员共同维护多边贸易规则的稳定和权威。

  商务部发言人强调,中美作为世界前两大经济体,合作是两国唯一正确的选择,希望双方从中美大局出发,相向而行,聚焦合作,管控分歧,共同促进中美经贸关系健康稳定发展。中方敦促美方尽快解决中方的关切,通过对话协商解决双方的分歧,避免对中美合作大局造成损害。

  两部委回应白宫:绝不坐视

  对于美国白宫即将签署针对中国贸易总统备忘录一事,中国外交部、商务部2018年3月22日均表示,中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。外交部发言人华春莹在当日的例行发布会上表示,希望美方能够认清中美经贸关系互利共赢的本质,不要做出损人害己的举动。图为山东日照港岚山港区的检验检疫局工作人员抽检美国进口大豆,中国是美国大豆的第一大出口市场。

  中方:若美国执意要打贸易战 将奉陪到底

  2018年2月23日,中国驻美使馆称,美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识,罔顾各方理性声音,执意推进301调查并公布所谓裁定,这是典型的单边贸易保护主义做法。中方对此强烈不满、坚决反对。

  一直以来,中方本着相互尊重、合作共赢的原则,为解决中美经贸问题作出了大量努力,显示了极大诚意,并提出了合理建议。中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。

  美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”,直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益,也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。

  希望美方悬崖勒马、慎重决策,不要把中美双边经贸关系拖入险境,以免从损人的目的出发,以害己的结果告终。

重要文件

  中华人民共和国和美利坚合众国联合公报(“上海公报”) (1972年2月)

  中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报 (1979年1月)

  中华人民共和国和美利坚合众国联合公报(“八·一七公报”) (1982年8月)

  中美联合声明 (2009年11月) 声明强调建立和深化双边战略互信

  中华人民共和国政府声明 (1978年12月)

  中美联合声明 (1997年10月)

  中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明 (2006年9月)

  中美签署14个经贸合作文件 (2007年12月)

  中国国防部和美国国防部关于建立直通保密电话通信线路的协定 (2008年2月)

  中美联合声明 (2011年1月)

  关于加强中美经济关系的联合情况说明 (2012年2月)

  中美气候变化联合声明 (2013年4月)

习近平谈中美关系

  1、2017年2月10日,国家主席习近平同美国总统特朗普通电话时指出,面对当前纷繁复杂的国际形势和层出不穷的各种挑战,中美加强合作的必要性和紧迫性进一步上升。中美两国发展完全可以相辅相成、相互促进,双方完全能够成为很好的合作伙伴。搞好中美关系,符合两国人民根本利益,也是中美两个大国对世界的应有担当。中方积极致力于同世界各国和谐相处、合作共赢。我们愿意加强同美方在经贸、投资、科技、能源、人文、基础设施等领域互利合作,加强在国际和地区事务中沟通协调,共同维护世界和平稳定。

  习近平赞赏特朗普强调美国政府坚持一个中国政策,指出一个中国原则是中美关系的政治基础。中方愿意同美方一道努力,加强沟通,拓展合作,推动中美关系健康稳定发展,取得更加丰硕的成果,造福两国人民和各国人民。(据新华社北京2017年2月10日电)

  2、2017年4月7日,国家主席习近平在美国佛罗里达州海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首会晤。习近平强调,中美两国关系好,不仅对两国和两国人民有利,对世界也有利。我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。中美关系正常化45年来,两国关系虽然历经风风雨雨,但得到了历史性进展,给两国人民带来巨大实际利益。中美关系今后45年如何发展?需要我们深思,也需要两国领导人作出政治决断,拿出历史担当。我愿同总统先生一道,在新起点上推动中美关系取得更大发展。

  习近平指出,合作是中美两国唯一正确的选择,我们两国完全能够成为很好的合作伙伴。下阶段双方要规划安排好两国高层交往。我欢迎总统先生年内对中国进行国事访问。双方可以继续通过各种方式保持密切联系。要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个高级别对话合作机制。要做大合作蛋糕,制定重点合作清单,争取多些早期收获。推进双边投资协定谈判,推动双向贸易和投资健康发展,探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。要妥善处理敏感问题,建设性管控分歧。双方要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调,共同推动有关地区热点问题妥善处理和解决,拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作,加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调,共同维护世界和平、稳定、繁荣。(据新华社美国海湖庄园2017年4月6日电)

  3、2017年7月8日,国家主席习近平在二十国集团领导人汉堡峰会闭幕后会见美国总统特朗普。习近平指出,自海湖庄园会晤以来,双方工作团队按照两国元首达成的共识,推动两国各领域交流合作取得新进展。下阶段,双方要共同努力,牢牢把握中美关系大方向,相互尊重、互利互惠,拓展各领域务实合作,加强在国际和地区问题上的协调,推动中美关系健康稳定向前发展。(据新华社德国汉堡2017年7月8日电)

经济合作

  百日计划

  中美元首会晤后一个月之际,在国务院新闻办2017年5月12日召开的新闻发布会上,财政部、商务部相关负责人宣布了中美双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题已经达成的十项共识。

  在这份被称为“贸易大礼包”的清单中,最让美国人感到兴奋的就是,美国牛肉时隔14年后被允许重返中国市场。而2017年5月12日,中国财政部副部长朱光耀定下了明确期限,表示要在2017年7月16号前实现美国牛肉输华,也就是中美经济合作“百日计划”100天时实现美国牛肉输华。

  在2003年以前,美国已经成为中国的主要牛肉进口国。只不过彼时中国人对牛肉的需求量微不足道,牛肉行业的市场规模很小。据美国农业部统计数据,2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元,其中来自美国的牛肉进口额高达1000万美元。

  不过2003年,由于美国牛肉和牛肉产品被查出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”,中国颁布禁令,停止了绝大部分对美国牛肉的进口。

  从此,绝大部分美国牛肉与中国市场无缘了,2016年中国曾对美国牛肉进行了有条件解禁,但采购量依然很少。

  目前中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场,也是全球第二大牛肉进口国。数据显示,2016年牛肉进口量达到82.5万吨,金额约26亿美元。而中国之前向美国牛肉开放的最后一年,即2003年,全年牛肉进口量仅为1500万美元。

  2017年6月20日,国家质检总局官网发布公告称,根据《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和美利坚合众国农业部关于美国输华供人类食用牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》和中国相关法律法规,允许美国牛肉输华。这也是中国时隔14年之后恢复进口美国牛肉。

  中国首次准许美国对华出口大米

  2017年7月20日,据中国商务部和美国农业部消息,在中美双方谈判十多年后,美国首次获准可对华出口大米。目前,美国对华出口大米的草案已敲定。

  美国农业部在声明中称,目前,中方与美方已就最后的细节达成共识。

  美国农业部称,这对于美国农业而言,是一个重大的日子,大米种植者和经销商终得以进入中国这个市场。这个市场今天意味着巨大的机会,其未来的增长潜力是巨大的。

  美国农业部部长Sonny Perdue说:“和中国的谈判已经持续了10年多,我很高兴它最终能获得成果,我知道我国的种植者和相关行业将极大受益。”

  据美国农业部,中国是世界上最大的大米种植国和消费国。自2013年以来,中国也是最大的进口国,中国去年进口超过了500万吨大米。

  美农业部还表示,这份大米出口协议一旦正式生效实施,美国大米将按流程送中国国家质量监督检验检疫总局,随后即可出口至中国。

  中美签订2535亿美元创纪录大单

  2017年11月,美国总统特朗普访华期间,中美签约项目34个,总金额高达2535亿美元,创历史纪录。合作项目中,金额最大的集中在能源领域,或超千亿美元。

  签约项目34个,总金额高达2535亿美元——美国总统特朗普访华期间,取得了一份创下历史纪录并超出所有人预料的成果单。

  2017年11月9日,国家主席习近平在人民大会堂同美国总统特朗普共同出席中美企业家对话会,并见证了一大批重要商业成果的签约。

  据统计,在特朗普总统访华期间,两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个,金额达到2535亿美元。双方取得丰硕的商业成果,既有贸易项目,也有双向投资项目;既有货物贸易,也有服务贸易,涉及“一带一路”建设、能源、化工、环保、文化、医药、基础设施、智慧城市等广泛领域。

  此次特朗普访华,在经贸领域取得了历史性的、双向互利平衡的成果,天量大单既创造了中美经贸合作的纪录,也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。

  1.中国航空器材集团公司与波音公司签署采购波音飞机的协议 总价值超过370亿美元

  据中国航空器材集团公司网站消息,9日,在习近平主席和特朗普总统共同见证下,中国航空器材集团公司与美国波音公司在北京签署了300架波音飞机的批量采购协议,其中包括260架B737系列、40架B787系列和B777系列飞机,总价值超过370亿美元。

  近年来,我国航空运输市场增长较快。为适应航空运输市场形势,满足企业发展需要,统筹考虑国产飞机生产进度安排,相关企业持续扩充运力、优化机队结构,批量采购一批波音飞机。

  2.通用电气:与中国合作伙伴签署3项商业协议,总价值达35亿美元

  据澎湃新闻报道,9日,全球最大工业巨头美国通用电气(GE)宣布,在美国总统特朗普首次访华期间,GE与其中国合作伙伴在北京签署了3项商业协议,总价值达35亿美元,协议内容涉及GE航空集团和发电集团的最新技术和解决方案。

  此次签署的协议为,吉祥航空为其波音787机队订购GEnx发动机。均瑶集团属下的吉祥航空与GE达成协议,为其新的10架波音787-9机队订购GEnx发动机。吉祥航空还同时与GE航空集团签署了一项为期15年的TrueChoiceTM大修协议,GE航空集团将为该批GEnx-1B发动机提供维护、修理及大修服务。该合同总价值达14亿美元(目录价)。该批飞机将从2018年开始交付。

  “我们机队中大多数飞机都是由CFM发动机(由GE和赛峰飞机发动机平股合资的CFM国际公司生产)提供动力的,”均瑶集团董事长王均金表示。“这些产品性能表现很好,而且,CFM和GE团队也一直为我们提供着很好的支持。我们相信,GEnx发动机将会继续帮助我们在新扩展的国际航线上盈利。”

  第2个协议是,工银租赁为其波音737MAX飞机订购CFM公司LEAP-1B发动机。中国工商银行(ICBC)的子公司工银租赁与CFM国际公司今天(11月9日)达成协议,为其40架波音737MAX飞机订购80台LEAP-1B发动机。该发动机订单价值达11亿美元(目录价)。工银租赁将于2018年开始接收该批飞机。CFM国际公司是全球最大的商用飞机发动机制造商,是法国赛峰集团下属的斯奈克玛公司与美国通用电气公司各持股50%的合资公司。

  此外,GE还与大唐集团签署“一揽子”项目合作协议。

  在能源发展新要求、新高度的大背景下,GE与中国大唐集团公司签署“一揽子”项目合作协议,主要合作领域包括:基于工业互联网技术的数字化平台建设、节能改造以及煤电改气电项目,实现燃煤机组减排,建设区域智慧能源,实现用多能互补分布式能源解决燃煤散烧问题,推进清洁能源高效利用,深化燃机建设等内容。本次签约进一步深化了双方早前达成的战略合作伙伴关系,双方将充分发挥各自在行业中的领先优势支持中国能源行业向高效、清洁、创新和数字化的方向转型。

  中国大唐集团公司党组书记、董事长陈进行表示:“双方的合作主动融入全面开放新格局,开创全方位战略新局面”。

  此次合作协议的签署是为了落实双方于2016年11月29日签署的《全面战略合作伙伴关系协议》迈出的坚实一步。作为《全面战略合作伙伴关系协议》的一部分,双方建立了清洁能源数字中心、燃机检修中心和清洁能源发电培训中心,暨“三大中心”。

  GE董事长庄睿思(John Rice)和GE中国总裁兼首席执行官段小缨出席了签字仪式。庄睿思是随行美国总统特朗普访华的美国商务部组织的高级商贸代表团成员之一,该商贸代表团由美国公司高管组成。庄睿思表示:“中国是我们在美国之外最大的单一国家市场,今天签署的协议代表着GE在中国又迈出了重要一步。这将促进美国和中国的就业与增长,并进一步巩固我们与中国航空和能源领域重要客户的伙伴关系。”

  3.高通与小米、OPPO和vivo签署协议采购金额120亿美元

  据澎湃新闻报道,9日,美国芯片巨头高通公司对外宣布,当天该公司与小米、OPPO和vivo等3家中国手机企业分别签署了非约束性的关于芯片采购的谅解备忘录,这3家公司表示有意向在未来3年间向高通采购价值总计不低于120亿美元的部件。

  高通首席执行官史蒂夫?莫伦科夫是随行美国总统特朗普访华的美国商务部组织的高级商贸代表团成员之一,这一商贸代表团由美国公司高管组成。小米首席执行官雷军、OPPO首席执行官陈明永和vivo首席执行官沈炜出席仪式,并分别代表其各自公司签署谅解备忘录。

  高通是全球最大的手机芯片供应商,中国手机企业也是高通最主要的客户。高通CEO史蒂夫?莫伦科夫表示:“我很荣幸代表高通参加随行特朗普总统访华的高级商贸代表团,这充分展现了中美两国建立双赢经贸关系的重要性。高通与小米、OPPO和vivo三家公司的合作历史很长,我们将继续投资于并助力推动中国的移动产业和半导体产业的发展。”

  过去25年,高通一直为中国移动生态系统提供支持,不断扩大其在华投资和项目规模,并在贵州、上海、深圳等地建立了多家分公司、合资企业和研发中心。

  9日出席对话会的中国企业家还包括雷军、京东集团CEO刘强东、联想集团董事长兼CEO杨元庆等。

  4.中核集团与美国西屋电气公司商讨合作事宜

  据中核集团官网消息,11月8日,中核集团总经理钱智民在集团公司总部会见了美国西屋电气公司总裁兼首席执行官何睿泽(Jose Gutierrez)一行。

  5.中投公司与高盛集团成立中美制造业合作基金

  据中国投资有限责任公司官网消息,9日,中投公司副董事长兼总经理屠光绍与美国高盛集团董事长兼首席执行官劳尔德·贝兰克梵在北京签署了《中国投资有限责任公司与高盛集团战略合作谅解备忘录》,成立中美制造业合作基金(“合作基金”)。

  合作基金目标承诺投资额50亿美元,将投资于美国制造业、工业、消费、医疗等行业企业,通过开拓中国市场,进一步深化中美经贸投资合作。

  6.中国或投资430亿美元在阿拉斯加州开发液化天然气

  据路透社报道,美国政府周四(9日)称,特朗普访华期间,阿拉斯加州天然气开发公司(Alaska Gasline Development Corp ,AGDC)、阿拉斯加州、中国石化、中国投资有限责任公司和中国银行就发展阿拉斯加州液化天然气(LNG)业务签署协议。

  协议内容包括投资至多430亿美元,建设过程中将在美国创造至多12000个工作岗位,将美国和亚洲的年度贸易逆差缩减100亿美元,并为中国提供清洁能源。

  7.美国大豆出口协会:中国同意在2017/18年度再进口1200万吨美国大豆金额50亿美元

  据路透社9日报道,美国大豆行业已与中国进口商签署了两份意向书,中方将在2017/18销售年度进一步购买1200万吨大豆,金额为50亿美元。

  第一项协议于11月8日签署,中国食品土畜进出口商会在协议中表示,将采购800万吨美国大豆,金额为34亿美元。

  中国食品土畜进出口商会官网消息称,中国食品土畜进出口商会会长边振瑚8日与美国大豆出口协会主席吉姆米勒签署了这项关于大豆贸易合约备忘录。

  第二项协议于周四由粮食交易商ADM与中国中粮集团签署。美国大豆出口协会(USSEC)称,这项协议中方意向采购400万吨美国大豆,金额为16亿美元。

  据中国中粮集团官网消息,目前,美国是中粮第二大农产品进口来源国。中粮从美国进口产品主要包括大豆、小麦、高粱、酒糟、乙醇、玉米等。2016年中粮从美国进口产品金额达23.4亿美元,占中粮全部产品进口总额的25.3%。中粮对美国出口的主要农产品包括纺织品、香料、维生素E、水果罐头、谷物、可可及制品等。2016年中粮对美国出口产品金额为1.3亿美元,占中粮全部产品出口总额的13.4%。

  8.国家能源投资集团和美国西弗吉尼亚州签署837亿美元的投资框架协议

  据澎湃新闻报道,9日,美国西弗吉尼亚州商务部表示,中国国家能源投资集团(简称“国能投”)已签署一项谅解备忘录,将向西弗吉尼亚州的页岩气、电力和化工生产项目投资837亿美元。

  国家能源投资集团相关人士向澎湃新闻确认了上述消息。今年8月,两大央企中国国电集团与神华集团合并重组为国家能源投资集团。此次签约,是该集团成立后的首个重大海外投资项目。

  国能投与弗吉尼亚州的这一谅解备忘录是美国总统特朗普访问中国期间签署的总计价值逾2535亿美元协议的一部分。

  9.东华能源与特朗普访华团UOP签署合作协议

  据中国经济网9日报道,霍尼韦尔 UOP与东华能源股份有限公司(下称“东华能源”)8日签署《关于60万吨/年丙烷脱氢装置项目的合作谅解备忘录》,有意向全部采用UOP公司技术打造丙烷脱氢项目。

  每日经济新闻称,总供货金额预计将达到2.2亿美元。

  目前东华能源已经拥有两套年产60万吨/年的丙烷脱氢装置投产,正在使用霍尼韦尔UOP的Oleflex工艺技术和设备和催化剂,均处于平稳的运行中并获得极好的经济收益。与市场同类其它技术相比,霍尼韦尔UOP的Oleflex工艺技术已经被证明为生产成本最低、投资回报最高的技术。双方将在前期项目的友好合作基础上,霍尼韦尔UOP 将继续为东华能源正在规划和实施中的的5个丙烷脱氢项目提供最新的工艺技术、催化剂和专利设备。

  10.京东未来三年将在美采购20亿美元农产品

  据《北京青年报》报道,8日下午,刘强东代表京东集团与美国史密斯菲尔德签署了3年10亿美元的采购协议、与蒙大拿州家畜饲养者协会及克罗斯福尔牧场签署了3年2亿美元的采购意向。据报道,京东生鲜将在未来3年扩大从美国采购生鲜农产品的规模,金额总计达20亿美元。

  11.春秋航空与霍尼韦尔签约 将陆续引进首批空客A320NEO、A321NEO

  民航资源网消息称,8日,春秋航空、霍尼韦尔举行了A320 NEO系列机型选型合作及包修合作签约。

  据悉,2018年下半年起,春秋航空将陆续引进首批空客A320NEO、A321NEO。空客A320NEO系列飞机是现款A320系列飞机的改进机型,安装新型高效发动机并配备空客最新的鲨鳍小翼,相比现款A320 CEO机型,A320NEO预计能够降低15%的燃油消耗。预计引进的A321NEO,座位数将最少达到235座,有助于春秋航空的航线网络布局。

  12.海伦哲与美国特雷克斯公共事业设备公司签约

  据中国证券网消息,海伦哲9日早间公告称,公司与特雷克斯公共事业设备公司于11月8日在人民大会堂参加了签约仪式,公司总经理尹亚平与特雷克斯公共事业设备公司总裁约翰·加里森作为双方企业代表出席,并签署了《特雷克斯公共事业设备公司与徐州海伦哲专用车辆股份有限公司战略框架协议意向书》。

  根据意向书,海伦哲表明其有意在五年内与特雷克斯公共事业设备公司合作生产5,000台高空作业车,销售额约50亿元人民币。

  13.福田汽车与美国迪捷集团签署《智慧城市交通解决方案备忘录》

  据《北京日报》报道,福田汽车集团与美国迪捷集团(TDG)8日在北京签署《智慧城市交通解决方案备忘录》。签约双方将在城市公共交通体系的创新、设计、生产以及面向未来构建“智慧城市解决方案”等方面迈入全面合作期。

  这也成为特朗普访华期间,中美两国企业在商贸领域的重要合作成果之一,全球智慧城市及智慧交通建设将迎来“中国方案”。

  据了解,福田汽车集团和迪捷集团将利用各自核心技术资源,共同开发智慧城市及智慧公交系统解决方案,共同推进新西兰惠灵顿市以及青岛市城阳区新型公交系统建设,联合设计开发生产2米智能电动公交车。

  14.摩拜单车与美国陶氏化学签谅解备忘录

  据中国证券网消息,陶氏杜邦9日宣布,该公司执行董事长、陶氏化学公司董事长兼首席执行官利伟诚(Andrew Liveris)本周随特朗普访华期间,其与摩拜单车创始人兼总裁胡玮炜签署了谅解备忘录,双方将建立长期的战略合作伙伴关系,并正在合力研发先进材料。

  摩拜单车与陶氏将继续通过技术创新和模式创新,将更多的新材料和解决方案应用在摩拜单车产品服务中,在不断提升用户骑行体验的同时。

  特朗普10日将结束访华行程,商务部网站9日称,两国元首的历史性会晤,将为双边经贸关系的健康发展提供战略指引,为进一步加强双边互利合作指明方向、作出规划,对于推动新时代中美经贸关系稳定向前发展具有十分重大而深远的意义。

  特朗普总统访华是十九大胜利闭幕后中方接待的首位外国元首来访。双方成功达成丰硕的经贸合作成果,展示了十九大后中国特色社会主义进入新时代进一步扩大对外开放的坚定决心。同时,这也是中国主动适应经济全球化,深化供给侧结构性改革,满足人民群众对美好生活需要的重要举措。

  双方达成的经贸成果体现了双向互利、大体平衡的原则。对于美方来说,将有利于美方扩大对华出口,带动国内产业发展和增加就业等;对于中方来说,通过进口技术、设备和产品,将促进中国产业迈向全球价值链中高端,更好地利用国内国外两个市场、两种资源,推动建立开放型经济新体制。中美作为世界上两个最大的经济体,取得的合作成果将惠及全世界。

  从合作成果中可以看出,中美经贸合作发展的潜力巨大,前景广阔。中美双边经贸合作具有广泛的产业和民意基础。中方愿同美方一道,认真落实两国元首达成的重要共识,继续发挥经贸关系在双边关系中的“压舱石”和“推进器”作用,不断拓宽合作领域,更好造福两国人民,共同推进世界经济增长,推动构建人类命运共同体。

  外资持股比例放宽

  在2017年11月9日中国外交部副部长郑泽光全面介绍中美元首北京会晤成果的基础上,11月10日中国财政部副部长朱光耀对媒体进一步介绍了两国元首北京会晤在经济领域达成共识的有关具体内容。

  习近平主席在会晤中强调,中美经济关系的本质是互利共赢,涵盖宏观经济、贸易、投资、国际经济合作等广泛领域。保持中美经济关系持续稳定发展,不仅造福两国人民,也将为世界经济增长作出巨大贡献。对于中美经济关系快速发展过程中出现的问题和矛盾,双方将以前瞻性思维和建设性方式,通过做大中美经济合作蛋糕加以解决。

  中美双方就宏观经济政策协调,包括财政、货币、汇率政策,各自结构性改革和全球经济治理有关问题保持着密切沟通。双方将共同努力推动全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长。双方欢迎两国民航当局在《双边航空安全协议》下签署《适航实施程序》。

  为落实中国共产党第十九次全国代表大会关于进一步扩大对外开放的相关部署,中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。逐步适当降低汽车关税。在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作。对干玉米酒糟在进口环节和国内环节实施相同的增值税政策,恢复免征进口环节增值税。

  中方要求美方切实放宽对华高技术产品出口管制、履行中国入世议定书第15条义务、公平对待中国企业赴美投资、推动中金公司独立在美申请相关金融业务牌照进程、慎用贸易救济措施。双方将就中美经济合作一年计划或中长期合作规划保持沟通。

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  • 更新时间:2018-03-26