绿色发展指数

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绿色发展指数
  绿色发展指数是综合反映生产、消费过程中节约资源、减少废物排放并提供绿色产品与服务、促使生态健康协调发展的变动趋势和程度的相对数。根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》,我国将对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中,年度评价按照绿色发展指标体系实施,生成各地区绿色发展指数。

概述

  绿色经济发展指数是综合反映生产、消费过程中节约资源、减少废物排放并提供绿色产品与服务、促使生态健康协调发展的变动趋势和程度的相对数。

  中国绿色经济发展指数将要测度经济增长模式与消费模式促使自然再生产运动健康运行的程度,用以判断绿色经济发展的水平,可进一步分解为测度自然再生产平衡运动与社会再生产平衡运动的二级指数。

  根据2016年中办、国办印发的《生态文明建设目标评价考核办法》,我国将对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中,年度评价按照绿色发展指标体系实施,生成各地区绿色发展指数。

  2017年8月,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同有关部门,共同完成了首次生态文明建设年度评价工作,综合评价各地区绿色发展总体状况。

  2017年12月26日,国家统计局网站发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,首次公布了2016年度各省份绿色发展指数。

年度报告

2010年

  《2010中国绿色发展指数年度报告》按照“绿色发展指数”综合评价各省(市、区)经济发展和资源环境保护情况。该报告测算出全国30个省市自治区的绿色发展指数并做出排名,其中北京位居全国第一,上海、天津、广东、浙江、江苏、福建、山东、海南、吉林分列第二至第十位。

  《报告》认为,这是因为东部发达地区在经济发展到一定水平后,更加重视经济发展与资源环境的协调,更加重视提高经济增长效率,加大了环境和生态保护力度。

  不过,东部地区面临较大的资源环境承载压力。《报告》显示,东部十个省份中,除海南因地理环境优势、资源环境承载潜力排在第4位外,其他九个省份均排名靠后,大都列于后十位。

  《报告》特别强调,在测算结果中领先的地区,仅说明其相对于全国平均水平领先,并不表示绿色发展水平领先,“与发达国家和地区相比,仍存在着明显差距。”

  《报告》建议,从全国范围看,实现绿色发展的关键是,东部产业结构进一步“轻”化,西部资源环境进一步妥善保护、防止“西部大开发”变成“西部大开挖”,中部则应该高度重视绿色发展中的短板。

2016年

  2017年12月26日,国家统计局网站发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,首次公布了2016年度各省份绿色发展指数。在这份榜单中,北京、福建和浙江位居前三甲,而宁夏、西藏和新疆排名垫底。

  从2016年生态文明建设年度评价结果来看,公众满意程度排名前5位的地区分别为西藏、贵州、海南、福建、重庆。

图表自国家统计局

  从构成绿色发展指数的6项分类指数结果来看,资源利用指数排名前5位的地区分别为福建、江苏、吉林、湖北、浙江;环境治理指数排名前5位的地区分别为北京、河北、上海、浙江、山东;环境质量指数排名前5位的地区分别为海南、西藏、福建、广西、云南;生态保护指数排名前5位的地区分别为重庆、云南、四川、西藏、福建;增长质量指数排名前5位的地区分别为北京、上海、浙江、江苏、天津;绿色生活指数排名前5位的地区分别为北京、上海、江苏、山西、浙江。

图表自国家统计局

  国家统计局局长宁吉喆称,开展生态文明建设年度评价工作,对于完善经济社会发展评价体系,引导各地区、各部门深入贯彻新发展理念,树立正确发展观、政绩观,具有重要的导向作用;年度评价工作重在引导各地区牢固树立生态文明意识,自觉践行绿色发展理念,是督促和引导各地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”。

  他介绍说,生态文明建设年度评价按照《绿色发展指标体系》实施,从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况,引导各地区落实生态文明建设相关工作。

  宁吉喆表示,年度评价工作包括两部分:一是计算绿色发展指数,即采用《绿色发展指标体系》前6个方面55项评价指标计算各省区市绿色发展指数,全面客观地反映各地区绿色发展成果;二是开展公众生态环境满意度调查,通过组织抽样调查来了解公众对生态环境的主观满意程度,突出反映公众在生态文明建设方面的“获得感”。

  值得注意的是,北京虽然在绿色发展指数上排在全国首位,但是在公众满意度上却排在倒数第二位,仅高于排名垫底的河北。而西藏绿色发展指数虽然排名倒数第二,但公众满意度却高居榜首。

  对于这两个指标的落差,宁吉喆解释说,绿色发展指数是客观评价结果,公众满意程度为主观调查指标,两者反映的侧重点不同。

  他表示,由于公众对反映当地空气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对更加深刻,因此在年度评价结果中体现出“公众满意程度”与“环境质量指数”排名具有较为显著的相关性。

  宁吉喆强调,生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程,年度评价也是今后长期开展的一项常规工作。各方应当把关注点放到年度评价所反映的进展和揭示的不足上,下更大力气推动生态文明建设和绿色发展,针对存在问题不断改进工作,通过持续的努力使本地区在生态文明建设的各个领域共同进步,向实现绿色发展不断迈进。